9 月 15 日起施行！出境入境新规划重点：材料、中介、身份红线一文说清

7 月 31 日，国务院正式发布《国务院关于出境入境管理的规定》，将于 2026 年 9 月 15 日起正式落地。这份新规和每一位有跨境出行、海外身份规划需求的朋友都直接相关，核心围绕「材料真实性」「出境准入限制」「中介行业监管」三大方向收紧了管理规则。

益汇家族办公室结合实际场景，帮大家把和个人、机构最相关的重点拆解得明明白白。

新规把「申请事由真实合法」放在了核心位置，不管是办护照、签证还是居留证件，只要碰了"虚假材料、虚假陈述"这条红线，都会面临实打实的处罚。

个人层面

中国公民弄虚作假骗取出入境证件，不仅会被直接拒发证件，若因此被行政拘留，处罚结束后还会被限制 6 个月至 3 年不准出境；外国人申请中国签证时造假，会被处以 1 年至 5 年不准入境的限制，后续再申请任何入境证件都会受影响。

出具材料的单位 / 个人

给别人开假邀请函、假在职证明、假资产证明的，个人罚 5000-10000 元，单位罚 10000-50000 元，同时还要没收违法所得，单位负责人也会被个人追责。

举个例子：张女士为了办理商务签证，找朋友的公司出具了虚假的在职证明和邀请函。一旦被移民管理部门核查属实，张女士本人的签证不仅会被直接拒签，还可能留下不准入境 / 出境的记录；出具假材料的公司会被处以最高 5 万元罚款，对接的经办人也要承担个人罚款。

新规明确了三类会被采取"不准出境"措施的情形，期限均为 6 个月至 3 年：

• ◆因骗取出入境证件、非法出境入境被行政拘留的中国公民，从处罚执行完当天开始计算
• ◆在境外从事违法犯罪活动、危害国家安全和利益的中国公民，从回国之日起计算
• ◆违反出口管制、技术进出口管理规定，可能危害国家产业安全、技术安全的人员，由商务等主管部门决定限制出境

简单说，不仅"非法闯关"会被限出境，在境外做危害国家利益的事、违反技术管制规定，回国后同样会被限制出行。

这是本次新规对行业影响最大的部分，所有从事出入境政策咨询、证件代办、手续办理的中介机构，全部纳入备案管理，同时划出了明确的禁止行为和处罚标准。

强制备案要求

新成立的中介机构，要在设立后 15 天内向所在地移民管理机构备案；新规施行前已经在营业的机构，必须在 9 月 15 日起的 90 天内完成补备案。从业人员也要由所在机构统一办理备案。

从业硬性门槛

法定代表人不能有故意犯罪记录；一线服务人员不能有危害国家安全、妨害国边境管理的犯罪记录；要有专业的合规人员、固定经营场所和相应资金；做出境业务的机构，必须和境外正规服务机构有合作关系。重点提醒：境外企业、机构不能直接在中国境内开展出入境中介服务。

6 类行为绝对禁止

包括：虚假 / 夸大宣传（比如"包过签证""百分百获批"）、协助客户造假材料、泄露出售客户个人信息、超出备案范围经营、协助跨境违法犯罪，以及其他危害国家安全的行为。还有一条特殊要求：如果公职人员、军队人员委托中介违规办理外国国籍、境外永居等，中介不仅不能办理，还要主动向监察机关报告。

违规处罚力度大

不备案、不符合条件就经营的，轻则罚款整改，重则吊销营业执照；有造假、虚假宣传等违规行为的，违法所得 2 万元以上的，最高罚 5 倍；不足 2 万元的，最低罚 2 万元；情节严重的直接停业、吊销证照，负责人个人也要罚 1 万 - 5 万元。

举个例子：某中介打出"无资产要求包拿海外身份"的宣传，同时帮客户伪造银行流水和在职证明，一旦被查处，不仅要全额没收违法所得，还要缴纳最高 5 倍的罚款，机构可能被直接吊销执照，负责对接的员工个人也会面临上万元的罚款。

最后给大家提个醒：本次新规的核心逻辑是「真实、合规、安全」。对个人来说，所有出入境申请务必保证材料真实，选择正规备案的服务机构；对行业来说，粗放经营的时代已经过去，合规才是长期发展的基础。

益汇家办将持续跟进后续配套细则，第一时间为大家同步最新政策动态，也会严格遵照新规要求，为大家提供合规、专业的跨境身份规划与出行服务。